Как известно, уже более года украинцы платят за газ по двум платежкам. По одной потребитель платит за продажу ему газа, а по второй оплачивает его распределение и доставку. И если с первым платежом все более-менее понятно, то вот второй вызывает у людей массу вопросов. Год украинцы добивались на него ответа, и вот они получили их от Оксаны Кривенко, члена НКРЕКП.
Вот ее ответы, которые должны пролить свет на волнующие граждан вопросы:
- Доставка газа исторически всегда была составной конечной цены и платилась всеми потребителями.
- Доставка газа в разные времена называлась по-разному: транспортировка, распределение, плата за мощность и т. п. Этот тариф за обеспечение доставки газа всегда связан с содержанием газовой сети. С доставкой газа связаны следующие основные расходы: ПТР (производственно-технологические расходы газа ~ 50%) + ФОТ (фонд оплаты труда, в том числе аварийно-ремонтные бригады, ~ 30%) + ТМЦ (товарно-материальные ценности ~ 10% ) + программа развития и ремонта сетей (~ 5%) + налоги. Эти расходы существуют, даже если потребители сами построили сети. Ведь даже если никто в области не потребляет газ, сети все равно нужно обслуживать! Газовая сеть — это расположенный в географическом пространстве распределительный «газовый баллон», в котором под давлением находится горючая газовая смесь, которая, если оставить ее без внимания, представляет угрозу всем территориям и громадам. Газовая сеть без присмотра — это бомба, заложенная под наши с Вами города и села.
- Для определения тарифа неважно, кто является собственником сетей, и кто их строил. Украинская газотранспортная система — это не только газопровод на Вашей улице, который Вы, возможно и строили (или был построен за Ваши средства). Доставить газ невозможно без трубопроводов высокого, среднего, низкого давления и оборудования на них, и доставка газа должна быть стабильной и безопасной! Правда жизни также заключается в том, что тариф за распределение природного газа (доставку) связан исключительно с эксплуатацией и содержанием сетей и не является платой за пользование газовыми сетями!
- Кто должен платить за содержание / обслуживание сетей? Тот, кому эти сети нужны.
- Кто платит за услугу распределения газа? Тот, кто пользуется сетями; вчера — это тот, кто потреблял газ (и платил за резерв и за готовность системы доставлять газ другим), а сегодня — все, кому нужны сети, кто планирует ими пользоваться — то есть, это пропорциональный подход более справедлив. Потребитель, который планирует пользоваться сетью, платит за это деньги, а оператор ГРМ (специализированный профессиональный исполнитель-подрядчик) — обслуживает эти сети и обеспечивает их круглосуточную готовность и безопасность.
- Важно понять, кому нужна эта инфраструктура. Вся инфраструктура рассчитана на то, что ею будут пользоваться, поэтому она всегда находится в режиме «круглосуточного ожидания» или готовности доставить товар в режиме 24x7x365. Итак, кто планирует получать товар, тот и должен удерживать инфраструктуру пропорционально своим ожиданиям. Это и есть принцип «пропорциональности», по которым современные развитые демократии удерживают жизненно важные системы обеспечения городов и регионов, это и есть путь ликвидации перекрестного субсидирования, — ситуации, когда одна категория потребителей вынуждена оплачивать содержание инфраструктуры из-за нежелания — это делать другими потребителями.
- Способ взыскания платежа (тарифов) одинаков во всем мире, но у каждого со своими нюансами. Тариф — это часть от разделения затрат на годовую стоимость содержания инфраструктуры (числитель формулы расчета тарифа) на объем предоставления услуг потребителю (знаменатель). Объем услуг для доставки газа выражается в потенциальной мощности для доставки потребителю необходимых ему кубических метров. Поэтому, вопрос лишь в знаменателе и пропорциональности распределения оплаты на всех или только на тех, кто в конкретном периоде потребляет товарный газ.
- Когда оплата идет за кубы, не значит ли это, что труба нужна больше тем, кто потребляет больше товара? Нет! Труба как система все равно необходима всем потребителям. Поэтому и был выбран такой механизм оплаты (как компромисс) с учетом пропорционального использования газа индивидуально каждым потребителем в предыдущий фактический период и предложен для оплаты, но равномерными ежемесячными платежами (одна двенадцатая зафиксированного в прошлые годы от услуги транспортировки годового объема газа).
- Равномерность оплаты в течение года: равномерное распределение стоимости услуги — это бонус, в первую очередь, для потребителя, так как индивидуальные доходы (зарплата) у нас с Вами не меняется на зиму и это удобно, чтобы доля расходов на возможность пользоваться газом в доходах и расходах потребителя была постоянной!
- Проведем параллель с другими сферами: во всех сферах для доставки товара используется сеть, которую необходимо содержать и обслуживать через тариф на транспортировку / распределение: э / э, вода, тепло, нефть, аммиак и т. п. В настоящее время все это оплачивается потребителями в конечной стоимости товара. Без доставки получения товара невозможно! В любой другой энергетические сфере, в конечной стоимости товара, является составляющая его доставки (от производства до магазина или до объекта потребителя), или же она выплачивается потребителем отдельно.
- По результатам реформ на рынке природного газа состоялся процесс отделения функций распределения и поставки природного газа. В первую очередь это произошло для увеличения конкуренции на товарном рынке, для возможности легкой смены поставщика. Неважно, у кого Вы покупаете товар, доставка осуществляется одними и теми же сетями за одну и ту же оплату. Например, цена на коммерческий газ в 2018—2019 годах изменилась вдвое с 12 грн за 1 куб.м до 5 грн, а услуга содержание (обслуживание) газовых сетей (совокупная облгазы и Укртрансгаз) оставалась на уровне 70 копеек за каждый куб.
- Аналогии: лифт (оплачивают все жители независимо от фактического пользования), придомовая территория, аренда (плата взимается даже в период отпуска, когда Вы не пользуетесь), квартплата (даже если в квартире не живешь, но есть возможность там жить) , телевидение, интернет, телефония и другие. Такая модель продажи услуг исходит из того, что иначе инфраструктура не выживет. Инфраструктуру надо содержать и регулярно обслуживать.
- Что человеку важно для жизни? Комфорт для жизни — первоочередной: вода, еда, дом, тепло, свет... Все остальное вторично. Если Вы готовы платить за телефон, телевизор, интернет..., то почему возможность пользования газом в любой момент — становится второстепенной? Ментальность людей: куплю телефон, а за комфорт жизни (газ и его доставку) не заплачу или пусть заплатят другие (промышленность, государство и т. д.).
В конце хочу акцентировать на важности внимания к инфраструктуре, чтобы не допустить точки невозврата. Например как в сфере централизованного теплоснабжения: запустения инфраструктуры привело к тому, что во многих городах эта услуга уже невозможна и люди вынуждены были потратить средства на переоборудование квартир для обеспечения индивидуального отопления. Один из ярких примеров — дороги: со временем забросили и теперь каждый год все дороже их восстанавливать, вплоть до того, что их теперь уже надо делать заново, а это гораздо дороже. Аналогично квартиры / дома, которые нужно ремонтировать и поддерживать. Инфраструктуру (сети, трубу) тоже содержать необходимо. Экономия на инфраструктуре может привести к ситуации, когда невозможно будет услуга доставки газа.
Подытоживая отмечу: Безопасность — превыше всего! Плата за распределение — не дополнительный платеж! Плата за распределение — это расходы на содержание и обслуживание сетей! Оплачивать услугу необходимо и крайне важно! Возможность получить газ — это благо и комфорт, за которые надо платить! Услуга по распределению природного газа покрывается субсидией!